Действующий ФПУ признают незаконным?
Приказ Минпросвещения о новом федеральном перечне учебников, вступивший в силу 28 декабря 2018 года, Министерство юстиции считает недействительным.В ответе Министерства юстиции на запрос адвокатов из российской независимой юридической компании «Алруд» говорится, что приказ от 28.12.2018 г. не может вступить в силу.
Напомним, что «Российский учебник» с конца декабря 2018 года оспаривает законность принятия нового федерального перечня учебников в Арбитражном суде Москвы.
Приказ Министерства просвещения о новом ФПУ является нормативно-правовым актом, который надлежит зарегистрировать на государственном уровне в Министерстве юстиции. Однако Минпросвещения не подвергало приказ процедуре регистрации. Об этом сообщается в ответе Минюста.«Действующие правовые нормы (в том числе и указ президента), неоспоримо подтверждают, что приказ о новом ФПУ не действителен, и мы намерены добиваться возврата к прежнему перечню учебников всеми законными способами».
Министерство просвещения, которое до мая 2018 года являлось частью Министерства образования и науки, не указало в собственных новых документах полномочия, которые касаются выхода приказов о ФПУ. Из этого можно сделать вывод, что приказ от 28 декабря 2018 года, мало того, что не зарегистрирован, но еще и не имеет правовых оснований на существование. В начале лета Минпросвещения сделало попытку зарегистрировать приказ о регламенте, который должен был формировать ФПУ, однако Министерство юстиции отклонило его регистрацию, ведь в предполагаемом приказе было обнаружено множество недочетов (и вот один из них: Минпросвещения не объясняет, на чем будет основываться создание научно-методического совета).Приказ все еще не поступил в Министерство юстиции. А нормативно-правовые акты, которые не прошли государственную регистрацию, не имеют оснований для регулирования правоотношений. На подобные документы невозможно сослаться при разрешении споров.
Сейчас обновленный регламент по созданию ФПУ находится в процессе доработки, и уже скоро его вновь предоставят на процедуру регистрации.
В конце декабря 2018 года, после принятия, как оказалось, недействительного приказа о новом ФПУ, перечень учебников сократился на 20%, после чего в нем осталось 986 наименований. А уже в начале этого года Генпрокуратура заявила, что новый перечень сформирован с участием коррупционной схемы. Затем, в апреле, Федеральная антимонопольная служба вынесла предупреждение Министерству просвещения, в котором предписала возвратить в ФПУ учебники, изъятые из перечня. ФАС заявила, что Минпросвещения не соблюдало несколько пунктов собственного регламента формирования ФПУ и нарушило закон о защите конкуренции.
В существующем (но действующем ли?) перечне доля «Просвещения» стала заметно больше: с 35% она увеличилась до 53%. Доля же «Российского учебника» теперь сократилась с 46% до 26%.