Самодержцы, министры, чиновники: государственные деятели императорской России
Историю России нередко принято разделять по времени правления императоров. Однако ни один самодержец не обходился в деле управления государством без помощи своих приближенных. Имена некоторых из них по праву стали синонимом отдельных периодов Отечественной истории.
Эпоха Александра I (1801–1825): Сперанский и Аракчеев
Начало XIX столетия часто связывается с активной внешней политикой России, равно как и крупнейшим событием этого времени — Наполеоновскими войнами. И все же эпоха Александра I характеризуется также и проведением внутренних преобразований: министерской реформой; указом о вольных хлебопашцах; открытием новых университетов. Выразителем же государственной политики этого времени стал Михаил Сперанский.
Сперанский происходил из семьи бедного священника. Но благодаря своим талантам, а также действиям члена «Негласного комитета» — Виктора Кочубея, быстро снискал расположение императора. Занимая должность государственного секретаря, Сперанский при этом фактически был вторым лицом в государстве. Его деятельность наблюдалась в рамках министерства юстиции, а также в работе многочисленных комитетов.
Главным же трудом Сперанского стало составление «Проекта уложения государственных законов», направленного на преобразование политического строя в России. И хотя из предложенного проекта удалось реализовать только учреждение «Государственного совета», изложенные в нем идеи легли в основу многих последующих преобразований.
Последние годы правления Александра I нередко называют временем реакции или «аракчеевщины» — по имени Алексея Аракчеева. С его же именем связывается и введение в России «военных поселений», направленных на организацию «самообеспечения» русской армии. Аракчеев, как и ранее Сперанский, занимал положение второго лица в государстве. Все доклады министров императору фактически проходили через него.
Эпоха Николая I (1825–1855): Уваров и Бенкендорф
Правление Николая I зачастую характеризуется как «государственный консерватизм». Восстание декабристов подтолкнуло самодержца к проведению куда более жесткой внутренней политики, направленной на стабилизацию положения в империи.
Одним из выразителей самодержавного курса стал министр народного просвещения — граф Сергей Уваров. Более всего Уваров известен как автор «теории официальной народности», ставшей, по сути, «манифестом» правительства Николая I. В соответствии с принципами «православия, самодержавия, народности» проводилась политика в отношении крепостного права и высшего образования. Принятый под руководством Уварова новый «университетский устав» сокращал автономию учебных заведений и усиливал контроль государства.
Принципы самодержавия воплотились и в ходе реформы «Собственной Его Императорского Величества канцелярии». Созданное в ее рамках III отделение возглавлял граф Александр Бенкендорф. В задачи нового органа входили надзор за «неблагонадежными» лицами, проверка деятельности администрации, а также контроль над положением дел в стране. Проще говоря — функции высшей полиции.
Эпоха Александра II (1855–1881): Николай и Дмитрий Милютины
С вступлением на престол Александра II началось время либеральных реформ. Вместе с преобразованиями в сфере суда, открывшими профессии судебного следователя и адвоката, увидели свет земская и городская реформы, установившие в стране органы местного самоуправления. Но свою наивысшую точку преобразования достигли в рамках «отмены крепостного права» — важнейшего шага в деле освобождения крестьян. Немалую роль в этом процессе сыграл Николай Милютин — товарищ (заместитель) министра внутренних дел.
Родной брат Николая — Дмитрий Милютин, обладавший выдающимися военными и личными способностями, был ответственен за проведение преобразований в армии и на флоте. Принятый при нем «Устав о воинской вольности» отменял введенную еще Петром I рекрутскую систему в пользу всеобщей воинской повинности. Сокращение Вооруженных Сил предусматривало при этом создание большего числа военных кадров, способных встать под ружье в случае необходимости.
Эпоха Александра III (1881–1894): Лорис-Меликов и Победоносцев
Принято считать, что после убийства «народовольцами» Александра II в политике России наступил период «контрреформ». Впрочем, политика Александра III была направлена не столько на прекращение предложенной ранее программы преобразований, сколько на ее изменение.
Михаил Лорис-Меликов — министр внутренних дел и один из наиболее ярких государственных деятелей своего времени, во многом стал символом, связавшим две эпохи. Еще при Александре II министр возглавил «Верховную распорядительную комиссию», созданную для совершенствования механизмов управления. Их суть сводилась к привлечению выборных представителей для решения государственных вопросов, а также повышению эффективности работы полиции (было преобразовано III отделение).
Проект Лорис-Меликова получил различные наименования — от «конституции» до «диктатуры сердца» — и фактически был отвергнут манифестом Александра III «О незыблемости самодержавия». Вдохновителем реакционной политики стал наставник нового императора — обер-прокурор Святейшего синода Константин Победоносцев.
Поддерживая самодержавный курс, Победоносцев пресекал любые «конституционные проекты», в т.ч. предлагавшие расширение «народовластия». Свои идеи против республиканской формы правления обер-прокурор изложил в сочинении «Великая ложь нашего времени».
Эпоха Николая II (1894–1917): Витте и Столыпин
Последний русский император, равно как и его предшественники, рассматривал в качестве эталона самодержавного курса деятельность Николая I. Однако именно при Николае II императорская Россия пережила наибольшие перемены как в политической, так и в экономической сферах.
Финансовый сектор тех лет возглавлял Сергей Витте. Министр финансов был убежден, что Россия являлась европейской страной. А значит, должна была идти по схожему пути развития государства — пути становления и укрепления рыночных отношений. Хотя сам Витте считал своим главным достижением денежную реформу (введение золотого стандарта рубля), современникам и потомкам министр заполнился как инициатор строительства Транссибирской железнодорожной магистрали, а также как автор Манифеста 17 октября 1905 года.
Правление Николая II запомнилось также деятельностью председателя совета министров Петра Столыпина. После подавления Первой русской революции именно ему было поручено стабилизировать положение дел в стране. Стремясь разрешить ключевой для России «земельный вопрос», Столыпин инициировал выход крестьян из общины, а также их переселение на неосвоенные сибирские пространства. Впрочем, реформы Столыпина имели далеко идущие цели, главная из которых заключалась в создании в России гражданского общества.